經濟部工業局

作者:陳佩利主任秘書

半導體是台灣的重要產業，對經濟發展居功厥偉，2017年創造2兆4千餘億元的產值，就業人數24萬人，亦為生技醫藥、亞洲•矽谷、智慧機械、綠能科技及國防產業等五大創新旗艦計畫之基礎磐石。我國的半導體製造與封裝測試業皆占全球第一；IC設計為全球第二，為全球重要的半導體產業國家之一。

產業發展需要良好的投資環境，面對目前產業面臨的缺地、缺水、缺電、缺才及缺工等問題，行政院長賴清德親自主持「加速投資台灣專案會議」，解決產業界面臨問題。另在經濟部工業局安排下，賴清德院長5月17日至新竹台積電總部，與台灣半導體產業業者進行交流座談。賴院長強調，政府會與半導體產業共同努力，也希望半導體產業發展出新的產業，包括：人工智慧、大數據、雲端運算及自駕車等，並能在各產業開花結果，形成數位經濟，讓台灣成為智慧國家。

在缺人(工)方面，從「攬才、留才、育才」三大政策方向，解決產業人才不足的問題。運用「媒合就業，開發勞動力；改善低薪，創造友善職場；產學雙贏，縮短學用落差」三大對策，解決缺工問題。攬才部分，已於今年2月施行的外國專業人才延攬及僱用法讓國際級人才從簽證、居留、稅金及依親等各方面更為便利；另亦提出新經濟移民法草案，包括規劃鬆綁外國專業人才工作資格條件、新增留用及引進中階外籍技術人力、引進海外國人及其後代、鬆綁投資移民投資要件，以及對於取得永久居留之外籍工作者，提供類國民待遇等，以強化引進及留用國家經濟發展所需的優質人才與技術人力。

在留才面，政府積極優化稅制並新增企業獎酬管道，包括修正「所得稅法」，將綜所稅最高稅率自45%調降為40%；研修「產業創新條例」，放寬公司員工取得獎酬股票得以較低價格計算所得課稅，有助於公司留才；研修「公司法」，將員工獎酬工具的發放對象擴及控制公司及從屬公司的員工；企業為留才所需，提供員工獎酬之工具，例如庫藏股年限，課稅價格選擇權等規定，在不違反國際會計準則（IFRS)下，將盡量放寬等。

在育才面，政府致力提高學研人才薪資待遇及培育數位科技人才；透過高教深耕計畫之彈性薪資方案，提高學研人才之薪資；推動大學跨域學生智慧科技應用技能培育，加速培訓企業員工具備科技應用技能，至少每年培育智慧科技實務應用人才5,000人等。

在缺水方面，在全球氣候變遷影響下，供水穩定是業者安心在臺發展之必要條件，經濟部會依區域水資源特性及優先確保各用水人權益條件下，積極推動開源、節流、調度及備援四大穩定供水策略。此外，政府與企業共同以開源與節流方式進行改善，也是水資源管理成功的關鍵要素。如台南透過「掌水工」機制，調度農田用水協助農民灌溉，省下約1座南化水庫的儲水量，顯示政府與民間在合理條件下，積極的管理與協同，能有效改善水資源的使用效率，舒緩缺水問題。

在用電部分，核能佔台灣整體發電量約12%，運作中之核電廠即將於113年如期退役。配套方案中除深澳、協和電廠將規劃啟用外，未來除了火力發電佔整體發電量80%，政府將持續推動太陽能、風力等再生能源發電。此外，目前再生能源的推動已獲得業界的積極參與，目前申請的發電量已由3GW擴大至10GW，再生能源發電比例希望能達20%。足見非核家園、穩定供電、空污改善的目標，確實持續的推展。

解決缺地問題部份，依據產業發展趨勢預估，在民國111年仍有1,266公頃的新增產業用地需求。政府將務實推動「公有土地優惠釋出」、「政府開發之民間閒置土地輔導釋出」及「產業用地開發與更新」等三大策略，預估提供產業用地約1,442 公頃，以滿足廠商設廠投資之用地需求。

相信在政府積極努力解決五缺問題下，未來半導體產業能更加蓬勃發展。